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    雍正自继位以来，总是在想着，该以怎么样的措施和方法来让帝国进一步的统一呢？如何将自己的君权进一步的提高呢？

    首先，他向“下五旗”动手了，毕竟在这之前出现过谢济世、陆生枬（zhan）的建议实行封邦建国的“封建制”理论，他怎么能接受这样的分权呢？

    所谓“下五旗”，也就是镶白、正蓝、镶蓝、正红、镶红五旗。

    与之对应的也就是“上三旗”，即为正黄、镶黄、正白三旗。

    当初努尔哈赤以“十三副甲胄”开创霸业，联络女真各个部落，建立汗国。这个汗国其实当初就是一个部落联盟，分成了八个旗，每个旗都有各自的旗主。旗主对下有绝对的统治权，对上只需要向努尔哈赤负责。

    努尔哈赤也很聪明，这八个旗的旗主都让自己的子侄来担任，而后来去汗称帝的皇太极在此时就获得了两黄旗：正黄旗与镶黄旗。

    皇太极暴卒以后，多尔衮以正白旗旗主的资格，联合同母弟多铎所主的镶白旗，再联系了两黄旗中的可以联合的份子，夺得了实际政权，成为事实上的皇帝，先当辅政，后当摄政，最后自称“皇父”，把爱新觉罗福临，即顺治帝，当儿子看待。

    多尔衮死了以后，正白旗没有再给其他的人当旗主了，顺治直接自己拿了过来，正白旗由此直接一跃为“天子自将”，和正黄旗、镶黄旗合称为“上三旗”。

    在谢济世和陆生枬向当时的驻军首长福彭和振武将军锡保建议恢复封建的主意时，福彭可是镶红旗旗主，锡保是正红旗旗主，这让雍正怎么能不警觉不生气呢？

    福彭的爵位是平郡王，父亲叫纳尔苏，这个纳尔苏的夫人是曹雪芹的姑母，纳尔苏本人呢，也是代善的后人。

    锡保的爵位是顺承郡王，锡保的祖父本身也是来源于代善的第三个儿子。

    下五旗的其他两支是：

    镶白旗：辅国公塞勤

    正蓝旗：信郡王德昭

    镶蓝旗：简亲王神保住

    这三个人都不如福彭和锡保那样重要。

    本来呢，这个福彭的父亲纳尔苏比他的能力和势力要强一些，结果在康熙年间被当时的太子胤礽殴打过，显然他是皇八子胤禩的阵营的。雍正在雍正四年，革去了他的爵位，叫他的儿子福彭继承。

    简亲王神保住的父亲也是在雍正四年被雍正革去爵位，让儿子继承的。

    值得说一嘴的是，曹頫在雍正六年被抄家，有人说是受了纳尔苏的牵连。

    雍正即位后，颁布上谕，严禁下五旗的旗主向朝中的大臣的旗员进行勒索。

    让他们自己保守节操还是不容易的，雍正就让都察院里面的满洲御史调去八旗，每旗两人，监察一切。从此以后，每个旗的内部任何事物，在事实上都被中央直接管理，下五旗再也没有什么半独立权了。
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